多管齐下促蔬菜稳产保供

进一步做好蔬菜保供稳价工作,促进蔬菜产业提质增效,要强化落实“菜篮子”市长负责制和鲜活农产品运输“绿色通道”政策,加强市场信息监测预警,建立信息服务及发布机制,建立健全政策性农业保险体系。

　日前召开的国务院常务会议指出,要抓好“菜篮子”,促进蔬菜等农产品顺畅流通。此后,农业农村部召开重点地区春耕生产和“菜篮子”产品保供视频调度会,要求各地扩大“菜篮子”产品生产,多管齐下搞好产销对接,打通蔬菜运销“最后一公里”、配送“最后一百米”。这些举措为促进蔬菜保供稳产、畅通蔬菜生产流通消费各环节指明了工作方向。

　蔬菜产业是我国农业农村经济的支柱产业之一。我国蔬菜供应模式以“买全国、卖全国”为主,季节性产销区流通转换和地产地销相互补充。蔬菜生产供应和市场运行具有季节性较强的特点,按照一般规律,春节以后随着气温回升,蔬菜上市量增加,价格一般出现季节性快速回落。然而,今年春季菜价回落较往年偏慢,主要是受不利天气、成本上涨和新冠肺炎疫情等因素叠加影响。一方面,前期不利天气导致部分品种供应偏紧,入库量偏少,库存销售见底。另一方面,今年以来,化肥、农药价格上涨,导致蔬菜生产亩均成本增加。此外,汽油、柴油的持续提价,使得蔬菜运输费用增加。

　不过,总体来看,当前全国蔬菜生产基础扎实,面积与产量都有所增长,主要品种长势正常,后期蔬菜供应总量有保障,近期供应形势明显向好。具体而言,地产蔬菜供应量增加,总体运输距离明显缩短,在途保鲜费用下降;冷棚和露地蔬菜占比逐渐增大,较冬茬设施蔬菜生产成本有所下降。此外,国家出台的保障道路交通运输政策效果显现,蔬菜流通堵点也开始恢复畅通。下一步,应综合施策,进一步做好蔬菜保供稳价工作,促进蔬菜产业提质增效。

　要强化落实“菜篮子”市长负责制和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。在生产方面,主产区要合理安排熟期品种和上市茬口,尤其是在新冠肺炎疫情防控期间,做好蔬菜采收包装和换茬定植等密集用工环节的统筹协调,不误农时、不阻外销;在大中城市周边积极发展速生叶菜、芽苗菜生产。在流通方面,需优化鲜活农产品运输车辆通行服务,落实好重点物资运输车辆通行证的全国通用政策;加强大中城市与主产区对接,通过设立中转调运站、接驳区或分拨场,充分发挥商超企业、电商平台等流通主体作用,加强终端配送保障。

　要加强市场信息监测预警,建立信息服务及发布机制。构建蔬菜全产业链大数据,需系统性加强信息预警作用,发挥政府、社团、市场、企业等各环节信息采集和监测分析的作用,引导蔬菜生产,提升市场供应效率,缓冲菜价快速上涨。同时,健全市场监管机制,严厉打击利用社会资本蓄意囤积炒作耐储运蔬菜、制造加剧供求紧张关系、破坏蔬菜市场正常秩序等不法行为。

　要建立健全政策性农业保险体系。通过建立完善财政补贴机制,在重点蔬菜品种的政策性保险领域提升保障水平。一方面,保持大宗基础品种主产区生产平稳,提升周年均衡供应水平;另一方面,针对大蒜、生姜等地方特色品种,要避免出现价格大起大落,保障种植户基本收益,促进地方特色产业健康可持续发展。

　 来源:经济日报　 张 晶(作者系农业农村部农产品市场分析预警团队蔬菜首席分析师)