保供稳价 办法多措施实

目前我国能源保供稳价工作取得阶段性积极成效,国内煤炭在生产能力、运输能力、储备能力、重点用煤方面都有保障。近期化肥产量同比增加,随着春耕备耕即将到来,春耕肥储备正有序入储。综合研判,今年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长,相关部门将充分发挥各类电源保供等作用,积极做好　保供工作。

　2022年,煤炭、　供应是否有保障?春耕备耕在即,化肥生产是否有力,流通是否顺畅?……1月18日召开的国家发展改革委新闻发布会,对民生热点问题逐一回应。

　国内煤炭供应有保障,全国统调电厂存煤处于历史同期最高水平

　猎猎寒风中,一列列满载煤炭的重载列车在山西大同大秦铁路湖东站集结、始发,犹如一条黑色的“煤河”奔向渤海湾港口。

　今年1月1日至17日,这条“西煤东运”的大动脉已发送煤炭1871万吨,对口供应的秦皇岛港、唐山港、曹妃甸港存煤保持在1700万吨以上。

　煤炭是我国的基础能源和重要工业原料,占一次能源消费的比重约为57%。2021年四季度以来,能源供需持续偏紧。经过多方统筹协调,能源保供稳价工作取得阶段性成效,煤炭价格回归合理区间,电厂存煤达到历史同期最高水平。

　“能源保供稳价工作取得阶段性积极成效,为下阶段煤炭供应保障奠定了坚实的基础。”国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿介绍,总的来看国内煤炭供应是有保障的。

　生产能力有保障。组织山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区增产增供,煤炭生产水平迅速回升。据统计,2021年全国煤炭产量40.7亿吨,完全有能力保障合理用煤需求。

　运输能力有保障。近年来,持续加强煤炭集疏运建设,煤炭运输能力大幅增强。2021年四季度国家铁路电煤运输同比增长20%以上,北方煤炭港口吞吐量连创历史新高,煤炭运输需求能够较好保障。

　储备能力有保障。近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,可用21天,处于历史同期最高水平。

　重点用煤有保障。今年继续推动发电供热用煤中长期合同全覆盖,进一步夯实煤炭供应基本盘。从初步汇总数据看,目前各地区已完成衔接的合同量比去年增加近7亿吨,大部分省份已实现了发电供热用煤合同全覆盖。

　去年底中央经济工作会议指出,要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。李云卿表示,国家发展改革委正会同有关方面,抓紧制定推进煤炭高质量发展的指导意见,提出分阶段的重点目标和主要措施,促进煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。

　国家春耕肥储备正有序入储,今年新增一定规模夏管肥临时储备

　农业稳,天下安。2021年,受全球流动性泛滥、国际化肥价格大幅上升带动,以及国内能源供应紧张、原材料价格上涨等多种因素影响,化肥价格大幅上涨。

　“目前秋冬种用肥高峰期已过,尿素价格小幅回落,但仍处于近10年同期高位,磷酸二铵、氯化钾、三元复合肥价格同比也有明显上涨。”国家发展改革委政策研究室主任金贤东说。

　春耕备耕即将到来,化肥等农资生产流通是否有保障?

　“综合各方面情况,今年春耕化肥供应是有保障的。”金贤东说。

　据介绍,去年下半年以来,国家发展改革委会同有关部门和单位建立了化肥保供稳价工作机制,开展了一系列保供稳价工作。

　促生产。保障化肥生产用煤用电用气供应,指导地方建立工作专班保障重点化肥企业开足马力生产。多措并举下,近期化肥产量同比增加,例如近期尿素产量已连续4周同比增加,其中气制尿素日产量约3万吨,同比大幅增长近140%。

　畅流通。近期,供销社系统充分发挥农资流通主渠道作用,积极与上游重点生产企业开展产销对接,加大备肥力度,库存较前期持续增加。

　强储备。国家春耕肥储备正按要求有序入储,后续将根据各地春耕启动时间,于今年3月—5月间投放市场。此外,今年新增一定规模的夏管肥临时储备,将陆续于2月底前增储到位。

　“考虑到生产成本进一步大幅回落的难度较大,预计春耕化肥价格可能仍将高位运行。”金贤东表示,下一步,国家发展改革委将充分发挥化肥保供稳价工作机制作用,保障煤炭、　、天然气等化肥生产要素供应,大力推动化肥减施增效,指导农民科学用肥,多措并举做好化肥保供稳价工作,全力保护农民种粮积极性,有力夯实夏粮丰收基础。

　今年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长,将从三方面做好　保供

　冬日的雪域高原,天高云淡,彩旗招展,华电金沙江上游贡觉县拉妥和芒康县昂多一期共330万千瓦光伏项目正式启动建设。项目总投资约160亿元,建成后将与金沙江上游藏川段梯级水电联合互补运行,年发电量65.18亿千瓦时,每年可节省标准煤约200万吨,减少二氧化碳排放450万吨。

　加快推进大型风电光伏基地项目建设,正是当前做好　保供的缩影。

　去年,受多重因素叠加影响,我国用电需求快速增长。据统计,2021年全国全社会用电量同比增长10.3%,两年平均增长7.1%,比“十三五”时期年均增速高1.4个百分点;全国最高用电负荷比上年增长10.8%。受此影响,部分地区高峰时段　供需偏紧,一些地方出现了短时限电情况。

　尽管经各方共同努力,全国供用电秩序很快恢复正常,目前运行总体平稳,但如何有效保障用电需求受到全社会的广泛关注。

　“综合研判,2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。”李云卿表示,统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标,对　保供工作提出了更高要求,为此将从三方面做好　保供工作。

　充分发挥各类电源保供作用。在落实调峰资源和消纳市场的基础上,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设,全力提升供应保障能力,优化能源结构。结合各地新上调峰机组进展和　保供需要,科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改联动”,将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下,更好发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。

　发挥大电网资源优化配置作用。推动跨省份输电通道加快核准,并尽早开工、尽早投产,有效提升大范围资源优化配置能力。落实跨省份优先发电制度,科学制定跨省份　平衡方案,切实增强全国整体保供能力。建立健全跨省份优化调度的市场化机制,促进供需总体平衡。

　发挥　需求侧管理保民生作用。指导各地加强可中断负荷资源建设,以市场化方式引导用户错峰避峰用电,控制不合理用电需求,坚决守住确保民生用电底线,引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。

来源:人民日报