吉林省多措并举保护黑土地,耕地质量不断提升

近年来,吉林省全面聚焦黑土地保护利用,多措并举,狠抓落实,通过系统治理、综合施策,吉林省黑土地退化趋势得到有效遏制,耕地质量不断改善。2022年,吉林省实施保护性耕作“梨树模式”扩大到3283万亩,整体推进县由8个扩大到15个,高标准示范应用基地由30个增加到62个,在梨树示范区实现玉米产量1077.94公斤/亩,创造东北地区玉米高产记录。

　强化顶层设计,黑土地保护组织体系更加有力

　吉林省坚持从扛稳国家粮食安全重任的政治高度出发,科学谋划、系统施策、多元发力,建立和完善黑土地保护体系和工作机制,推动黑土地保护工作不断开创新局面。成立了由吉林省委书记、省长任双组长,31个部门单位为成员的粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组,定期召开会议研究部署重点工作。各市县也成立相应组织机构,上下贯通推动落实。在省级和30个重点县农业农村部门设立黑土地保护专职工作机构,重点县各乡镇组建工作小组,工作力量持续强化。

　固化制度安排,黑土地保护法治体系更加完善

　强化法治体系建设,坚持把黑土地保护上升到法治层面,充分运用法律手段,全力守住黑土地数量不减少红线、质量不下降底线。2018年,在全国率先颁布实施了全国第一部黑土地保护地方性法规《吉林省黑土地保护条例》,为黑土地保护提供法律保障。2021年5月,对《条例》进行修订,将每年7月22日确定为“吉林省黑土地保护日”,积极引导社会力量参与黑土地保护。2022年6月,国家黑土地保护法出台后,对《条例》进行再次修订,并于今年4月1日颁布实施,即将出台《吉林省黑土地保护执法实施办法》,持续推进依法保护黑土地。检察、公安、农业农村、自然资源等部门协调联动,把打击危害黑土地犯罪摆在更加突出的位置,坚持以“零容忍”的态度管住新增违法占用耕地问题,共立案查处土地违法案件1163件。

　实化要素保障,黑土地保护政策体系更加完备

　2021年以来,以吉林省委、省政府文件印发《关于全面加强黑土地保护的实施意见》,明确10个方面38条具体措施,推动人才、资金、项目等向黑土区集聚;制定《吉林省黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)》,突出工程化项目化,细化实化目标任务措施,系统推进典型黑土区治理保护;出台《吉林省黑土地保护总体规划(2021-2025年)》,强化规划引领,绘就发展蓝图。良田、良种、良机、良技等一系列政策措施有效落地,三年来,新建高标准农田1119.97万亩,全省累计达到4330万亩;安排落实30.8亿元,对保护性耕作作业给予补贴,免耕播种机总保有量超过5万台;强化农田环境治理,大力推广化肥、农药减量增效技术,全面开展测土配方施肥和农药减量控害技术,测土配方施肥完成土样检测12.6万个,实施重大病虫害飞防作业5053万亩次、绿色防控面积4721万亩,建立农膜残留监测点150个,农膜回收覆盖面积218万亩,农膜回收率达到85%。全覆盖推进耕地质量监测点建设,共建成耕地质量监测点1208个,耕地质量调查评价点1.09万个,为黑土地科学保护提供数据支撑。

　深化路径探索,黑土地保护科技体系更加灵活

　吉林省率先与中国科学院签订框架协议并启动实施“黑土粮仓”科技会战,聘请包括6位院士在内的32名省内外专家,组建吉林省黑土地保护专家委员会,探索用科技力量实现黑土地保护与粮食产能双协同、双提升。先后批准黑土地保护领域建设2个省级重点实验室、5个工程研究中心和1所东北黑土地保护利用创新研究院。依托省级黑土地保护重点专项和黑土先导A类专项,累计启动100多项课题,开展协同攻关。实现适宜区域全面实施,初步构建东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良培肥等保护路径,探索建立了秸秆覆盖还田、深翻还田、碎混还田、米豆轮作等10大模式,三年来,在中部地区耕作层较厚的县市大力推广深翻还田近900万亩;在西部风沙盐碱区县市实施盐碱耕地治理10万亩以上,轻度盐碱地水稻亩产712.65公斤,增产25.27%,达到超级稻产量水平。

　细化务实举措,黑土地保护监督体系更加健全

　吉林省出台《关于全面推行“田长制”的意见》,省、市、县三级设总田长,乡、村两级设田长,已设立总田长156个,田长9787个。将黑土地保护利用工作纳入省纪委监督体系建设试点、粮食安全责任制考核和乡村振兴实绩考核重要内容,制定《黑土地保护目标责任制考核评价办法》,对相关地方和部门开展督查考核,激励全社会爱护黑土地、保护黑土地。在全国首创“五位一体”高标准农田建设监督检查管理体系,明确了各级农业农村部门在高标准农田建设监督检查中“谁建设、谁负责,谁验收、谁监管”的工作职责,构建了“四个一”系统推进机制,即“明确一个工作目标”、“制定一个任务清单”“完善一套推进机制”“建立一套服务措施”。运用“五化”闭环工作法,完善了调度、通报、竞位、约谈、督查、奖惩等机制,建立业务培训、实地指导、交流学习、专家服务等措施。

　加强宣传引导,黑土地保护的好声音持续传播

　2021年以来,连续两年成功举办黑土地保护利用国际论坛,相关国家代表、国际组织、国内外专家学者齐聚吉林,充分利用黑土地保护利用国际论坛这一平台载体,开展交流合作,展示成果经验,宣介先进技术,发布了黑土地保护利用长春倡议和吉林宣言。举行了“保卫黑土地 筑牢大粮仓”大型网络主题宣传活动,邀请包括人民网、新华网等24家央省新闻媒体组成采访团走入田间地头,从全媒体角度,深入挖掘、精心聚焦、鲜活记录吉林坚决扛起维护国家粮食安全重任的有力举措、进展成效和成功经验,深度　黑土地保护的吉林智慧和吉林方案。与央视联合制作“天下沃土”纪录片,全方位全景式展现吉林开展黑土地保护、者:闫虹瑾 来源:彩练新闻