改革创新 全面推进中 振兴发展

——《“十四五”中　发展规划》解读

　近日,国务院办公厅印发《“十四五”中　发展规划》(以下简称《规划》),本次《规划》是新中国成立以来首个由国务院办公厅印发的中　五年发展规划,是继《中　发展战略规划纲要(2016—2030年)》《中共中央国务院关于促进中　传承创新发展的意见》《关于加快中　特色发展的若干政策措施》之后,进一步对中　发展作出的全局性、战略性、保障性谋划,是“十四五”时期贯彻落实党中央、国务院关于中　工作的决策部署,推动中　振兴发展的纲领性文件。《规划》全面对接新发展阶段、新发展理念和新发展格局,统筹医疗、科研、产业、教育、文化、国际合作等重点领域,全面发挥中　多元价值,规划了中　高质量发展的新思路和重点任务。

　第一,以深化改革创新为引领,推进中　事业高质量发展。

　习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感”。中　改革创新发展的目标就是满足人民群众对丰富多样健康服务的需求,对此,《规划》做到了坚持问题导向、目标导向、结果导向,以破除制约中　高质量发展的体制机制和政策障碍为切入点,完善政策举措和评价标准体系,持续推进中　领域改革创新,为中　传承创新发展营造良好政策环境,以改革促进高质量发展。

　一是建立符合中　特点的中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研成果等评价体系,破解严重制约中　发展的“卡脖子”难题,促进中　特色优势发挥;二是通过建立体现中　特点的现代　管理制度、完善中　价格和医保政策、改革完善中　注册管理等举措,深化中医医疗、医保、　“三医联动”改革,促进中医医疗机构健康可持续发展;三是通过建设10个左右国家中　综合改革示范区,在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试,打造中　事业和产业高质量发展的标杆和样板。

　第二,注重满足人民群众健康需求,建设优质高效的中　服务体系。

　“十三五”期间,中　服务体系进一步健全,全国中医　达到5482家,99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中　服务,但同时中　服务区域发展不平衡问题依然突出,优质中医医疗资源总量不足、分布不均,约14%左右的县尚未设置县级中医　。在此背景下,《规划》提出了以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头,各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干,基层医疗卫生机构为基础,建设融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中　服务体系,进一步提高中　服务的可及性。同时,更强化补足基层中　服务能力相对薄弱的短板,垒实基础,织牢网底,让百姓在家门口就可以享受到中　服务。《规划》明确实施基层中　服务能力提升工程“十四五”行动计划,通过实施县级中医　建设、基层中医馆建设、名医堂工程等项目,全面提升基层中　在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康宣教等领域的服务能力。

　第三,注重提高中西医结合诊疗水平,推动中　与西　相互补充、协调发展。

　中西医并重是新时代卫生与健康工作方针之一,也是我国　卫生事业的显著特征和优势,《规划》中不仅多举措彰显中　在医疗和健康服务中的特色优势,更是首次将“提高中西医结合水平”单列一节,通过建机制、建高地、推协作,打造一批中西医协同“旗舰”　、“旗舰”科室,开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关,推出一批中西医结合诊疗方案或专家共识,并引导专科　、传染病　、妇幼保健机构规范建设中医临床科室、中药房,普遍开展中　服务,构建中西医协同发展的良好局面。同时,注重加强中西医结合各层次人才的培养,从院校教育、继续教育、学科建设等方面多措并举,落实西医学习中医制度,实施西医学习中医人才专项,培养一批高水平的中西医结合人才,为中西医结合发展提供人才支撑。

　第四,注重中　特色人才队伍建设,培育各类人才,夯实发展根基。

　人才是发展第一要素,新时期中　传承创新发展更需要高素质人才的引领与支撑。高层次人才不足、基层人才短缺、结构分布不均衡仍是制约中　发展的关键环节,“十四五”时期是中　振兴发展的战略机遇期,迫切需要大批高素质中　人才及后备力量。《规划》不仅在医教协同深入院校教育改革中谋篇布局,更加强化中　特色人才队伍建设,实施中　特色人才培养工程(岐黄工程),一是开展以“国医大师”和“全国名中医”表彰奖励为代表的高层次人才计划,做强领军人才、优秀人才、骨干人才梯次衔接的高层次人才队伍;二是按照“下得去、留得住、用得上”的要求,开展以“基层中　人才培训”和“革命老区中　人才振兴”为抓手的基层人才计划,加强基层中　人才队伍建设;三是以高水平中　重点学科、中医临床教学基地能力和传承工作室建设为立足点,实施人才平台建设计划,推动构建立体化、高素质的各类中　人才培养体系,夯实中　振兴发展的根基。

　长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。《规划》为新时代中　传承创新发展导航!中　步入了发展的春天,让我们乘势而为,驭势而赢,为健康中国建设做出中　人的贡献!作者:张伯礼 来源:人民日报