完善保障体系确保食品安全

民以食为天,食以安为先。如何更有效地保障广大消费者安全、健康地饮食,成为政协委员们热议的话题。
　中国农业大学教授瞿振元委员高兴地指出,20多年来,保障消费者食品安全的工作已经取得了显著成效。一方面食品供应能力不断提高,居民食物营养水平、营养结构和健康状况不断改善,人口平均预期寿命已经高于世界平均水平。卫生部的检测数据显示,在所检测的项目中,食品卫生检测平均合格率1982年为61.5%,2001年则达到88.6%,2003年对239种食品抽样检测合格率达到97.1%。此外,与2004年相比,2005年食物中毒报告的起数减少了35.5%,中毒人数减少38.2%。
　委员们认为,食品安全监管之所以能够取得较大成绩,与近年来食品安全保障体系的逐步建立是分不开的。
　食品安全相关的法律法规体系正在完善。例如,农产品的质量安全涉及千家万户的健康,2006年11月,农产品质量安全法正式实施,填补了我国农产品质量安全监管的法律空白。该法确立了源头治理与全程监控相结合的原则,在严格市场准入的同时,强化了责任追究,为农产品的消费安全提供了有力的法律保障。
　食品安全标准和检验检测体系正在加强。科技部在“十五”期间专门设立了“食品安全关键技术”重大科技专项,构建了共享的全国污染物监测网、进出口食品安全监测与预警网;制(修)订国家标准40项、行业和地方标准166项,牵头制定国际标准2项;初步形成了食品安全检测技术体系。其中,禽流感检测试剂盒的研制成功,使检测时间由过去的21天缩短到4小时,大大保证了禽肉食品安全。
　与食品安全相关的各个部门也采取了一系列行之有效的监管措施。为了解决流通环节存在的突出问题,国家工商行政管理总局近日出台了《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》,部署推进食品安全长效监管体系建设。为了规范管理体系认证活动,国家认证认可监督管理委员会制定的《食品安全管理体系认证实施规则》已于3月1日开始施行……
　对如何解决近一两年来食品安全事故时有发生的问题,委员们认为,这是一个涉及多部门、多层面、多环节的复杂的系统工程,有待于建立更加统一完善的保障体系。委员们从各个角度提出了宝贵的建议。
　“从源头上为食品产业把好原料关口很重要,健康养殖和清洁种植应得到大力推行。”瞿振元委员指出,种植业和养殖业是食品生产的第一关,他建议加强对农民的培训,使他们掌握正确的种植、养殖方法;建立产地环境监测网络,严格控制各类污染物的排放。同时,建议国家实施清洁生产战略,并首先在农产品龙头企业中予以普及。
　“从农田到餐桌是一个很长的链条,每个环节都有不同的部门在监管,因此,管理体制的理顺尤其重要。”四川省政协副主席苟建丽委员说,2003年,我国成立了国家食品药品监督管理局,标志着我国食品安全工作迈入了一个新阶段。但在食品生产、加工、流通、销售的整个链条上,有十多个部门在监管。这些部门的职责如果不清晰,监管过程中就难免出现缺位。因此,统一协调、权责明晰的监管体系必须尽快形成。
　“食品安全标准不统一也是迫切需要解决的问题。”宁夏回族自治区政协主席任启兴委员提到,近年来,从国家到地方,从行业到企业,都很重视食品安全标准的制定,现已有国家标准1070项,食品工业行业标准1164项,进出口食品检验方法行业标准578项。但在实际工作中,有一些国家标准、行业标准指标不一,造成执法部门监管无所适从。因此,食品安全相关标准的统一工作应尽快提上日程。
　“食品安全最终还要靠科技来解决问题,所以还应加大投入。”瞿振元委员说,只有食品安全监管所涉及的技术层面的问题,如检测设备、检测方法标准、物流安全技术、食品安全评估技术等得到解决,监管能力才能真正提高。
　　“食品安全关系民生,让老百姓吃得好,吃得健康,是需要认真解决的课题。”任启兴委员的话讲出了大家的心声。委员们相信,通过不懈努力,我国的食品安全工作一定会取得更大的进展。

来源:经济日报