全国总社关于实施“千社千品”富农工程的意见

　　供销合字[2006]18号 

　　为贯彻落实中华全国供销合作总社（以下简称总社）四届二次理事会议和《关于加快发展基层供销合作社 全面参与社会主义新农村建设的意见》（供销合字[2006]10号）精神，进一步推动专业合作社的规范发展，更好地促进农业生产发展和农民增收，总社决定“十一五”期间在全系统实施“千社千品”富农工程。现就有关事项通知如下：
　　一、“千社千品”富农工程的指导思想和目标
　　（一）指导思想
　　以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照社会主义新农村建设的要求，充分利用供销合作社的资源和优势，以基层社为载体，以现代经营网络为纽带，以参与农业产业化经营为重点，以标准化生产和品牌化经营为核心，全面提升专业合作社的经营管理水平，增强专业合作社的带动力和影响力，促进建设现代农业，增加农民收入。
　　（二）目标
　　每年选择1000个规范的专业合作社，根据产业优势和地域特点，塑造1000个特色农产品品牌；5年时间，扶持5000家专业合作社，塑造5000个特色农产品品牌。每个专业合作社平均带动社员1000户以上，帮助每户社员年实现收入2500元以上；5年时间，通过此项工程直接带动500万户农民，帮助农民实现收入375亿元以上。
　　根据各地的实际情况，总社研究制定了详细的地区和年度目标任务，并分解到省级供销合作社（见附件1）。
　　二、“千社千品”富农工程的主要内容
　　（一）塑造品牌
　　加强专业合作社产品品牌的注册、认证、保护、宣传和推广，每年培育1000个专业合作社特色农产品品牌，5年时间培育5000个农产品品牌。
　　对目前已经完成产品注册的专业合作社。按照国际（家）质量管理体系的标准组织生产、加工、经营和管理，并积极申请无公害、绿色、有机等国家产品质量认证（至少完成一项认证），适时申请原产地保护措施。加强品牌的保护、宣传和推广，提高知名度，成为区域性乃至全国性的知名农产品品牌。按照《全国供销合作社农业标准化示范基地（区）管理办法》要求，推动生产基地的标准化建设；有条件的专业合作社，要积极创建无公害、绿色、有机、GAP（农业良好规范）示范基地。
　　对尚未进行产品注册的专业合作社。各地供销合作社要积极帮助完成商标注册，引导建立标准化的生产基地；协助制定规范化的技术和管理程序，推行供销合作社行业或国家的标准体系。强化产品的质量管理和品牌化建设，提高管理人员的品牌意识，着力培养有市场竞争力的特色农产品品牌。
　　（二）网络对接
　　帮助专业合作社的优质农产品与加工企业、专业批发市场、连锁超市企业等进行对接，促进农产品加工转化增值和顺畅销售，增加农民收入。
　　各地供销合作社要利用系统的网络优势，帮助专业合作社产品进入供销合作社的连锁超市和各类市场。凡是纳入本工程的专业合作社，进入供销合作社的农产品批发市场和连锁超市，免收入场费或管理费。积极推动专业合作社与国内大型日用消费品连锁企业进行对接，打入大中城市消费市场，并努力开拓国际市场。帮助专业合作社发展优质农产品生产基地，使其成为连锁超市、学校、　、社区、工厂的配送基地，发展订单生产。推动专业合作社与农产品加工龙头企业的对接，或通过扶持专业合作社创办加工企业等方式，延长产业链条，提高产品的附加值。
　　（三）产品展示
　　利用各种社会媒体及组织召开区域性、全国性乃至国际性的产品展示（展销）会、经贸洽谈会等方式，宣传和推广专业合作社的产品品牌，扩大社会知名度。
　　积极组织召开专业合作社优质（特色）农产品博览会、展示会、推介会及经贸洽谈会；推动专业合作社参与国内外的农产品博览会、展览会；利用总社及各地供销合作社的信息发布体系、报纸、网络、户外广告等，对纳入本工程的专业合作社的产品品牌进行宣传和推广，扩大社会知名度。条件成熟的地方，推动建立专业合作社农产品展示、展销中心。
　　（四）人才培训
　　积极开展对专业合作社主要负责人及业务骨干的培训和职业技能资格认证，增强其合作社意识、市场意识和品牌意识，提高其业务技能和经营管理水平。
　　三、“千社千品”富农工程的实施步骤
　　（一）加强调研。各级供销合作社尤其是县级社要做好调研，了解区域范围内各类专业合作社的数量、类型、规模和规范化程度，以及专业合作社产品的质量水平、生产基地、销售渠道、市场占有率和预期的市场前景等。
　　（二）科学规划。各省（自治区、直辖市）供销合作社要根据本文件精神和当地情况，制定“千社千品”富农工程规划，提出具体的发展目标、工作重点、实施步骤、政策措施等。
　　（三）严格选拔。各地供销合作社推荐的专业合作社应符合以下基本条件：①入社农户300户以上，带动农户500户以上。②在工商行政管理部门进行了注册登记。③有一定的净资产，经营不亏损，且产品具有广阔的市场前景。④规范化程度较高，有健全的组织机构和章程，与农民结成了利益共同体，农民踊跃参与和支持。⑤具有一定规模的生产基地，有系统的标准化生产方案和品牌化经营战略，并进行实施。⑥该县（市）政府积极性高，制定出了有力的扶持措施。
　　（四）核查批准。省级供销合作社将具体负责专业合作社的核查批准工作，依据选择条件，严格审核，于2006年5月1日前将最终确定的专业合作社名单和基本情况（见附件2）及项目实施方案（2000字以内）报总社备案，并积极组织“千社千品”富农工程的实施。
　　四、加强对“千社千品”富农工程的组织领导
　　（一）加强组织指导。“千社千品”富农工程是全系统“十一五”时期的一项重大任务，是供销合作社夯实组织基础、推进农业产业化经营、参与社会主义新农村建设的重要工作内容。各级供销合作社要从建设新农村的高度，予以重视和支持，要明确责任、精心组织、强化指导。
　　（二）吸引多方参与。要坚持开放办社的原则，广泛吸引社会力量参与专业合作社的建设，特别是联合兴办专业合作社的生产基地和加工企业；加强专业合作社与农业产业化龙头企业、各类农副产品交易市场、连锁超市的联合与合作，形成优势互补、互利共赢。
　　（三）积极给予扶持。县级供销合作社要制定有针对性的实施方案和较强操作性的工作措施，积极争取地方党委、政府的支持，主动同工商、税务、农业、质检等部门进行沟通、协调，争取有关优惠政策。省级供销合作社要因地制宜、统筹考虑，制定切实可行的发展规划、详细具体的政策措施，加强业务指导和监督检查，并及时将情况上报总社。有条件的省级供销合作社应拿出一定的专项资金给予支持。总社将把“千社千品”富农工程纳入全系统综合业绩考核评价体系；对纳入本工程专业合作社的生产基地优先推荐为国家级标准化示范基地；对专业合作社负责人、业务技术人员开展有针对性的培训和职业技能资格认证；总社的新合作商贸连锁有限公司将积极推进与纳入本工程的专业合作社对接。同时，总社也将积极申请有关部门的资金和政策支持。