强化资金监管 推动乡村振兴专项整治 看各省如何发力出招

今年以来,按照中央纪委国家监委统一部署,由农业农村部牵头做好乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作,成立了由韩俊部长担任组长的领导小组,召开了专项整治电视电话会,联合财政部印发了专项整治工作方案,建立了月调度机制,创设了监督举报平台,有力有序有效推动专项整治工作开好局、起好步。各地认真贯彻落实中央部署要求,积极行动起来,扎实推进专项整治工作,初步纠正了一批群众关切的乡村振兴资金使用监管问题,完善了一批乡村振兴资金监管长效机制,协助纪检监察部门发现了一批涉嫌违纪违法问题线索。下阶段,要推动各地集中精力,在持续深入排查重点问题的基础上,扎实推进整改;推动完善乡村振兴资金使用监管制度,构建长效监管机制;推动落实好政策公开制度,提高群众政策知晓度;推动提升信息化监管水平,加快推进乡村振兴资金智慧监管。 

　江西围绕“三查三治”聚焦“两补贴两专项” 

　江西突出问题导向抓整治。围绕“三查三治”(查补贴对象资金领取,整治管理乱象与作风顽疾;查实施主体资金使用,整治权力滥用与监管失效;查乡镇财政日常支出,整治制度虚化与行为越界)总体部署,聚焦“两补贴两专项”(耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、高标准农田建设专项资金、农业产业融合发展专项资金)关键领域,以“小切口”进入,打好专项整治攻坚战。 

　全面排查历年耕地地力保护补贴、农机购置补贴发放领取乱象。深入整治高标准农田建设围标窜标乱象、拖欠工程款、高标准农田提灌设施运行不畅等问题,打通高标准农田建设“最后一公里”。坚持以农业产业融合发展专项资金为整治切入口,举一反三,全面摸清2020年以来农业农村领域项目资金底数、突出问题。 

　甘肃坚持问题导向与结果导向 

　甘肃聚焦群众急难愁盼,坚持问题导向与结果导向,“查、改、治”一体推进,建立问题清单、责任清单、整改清单,以“真查实改”促“真效长效”。紧盯全省易出问题、多发问题的工程类建设项目和惠农惠民补贴两大类资金使用监管,分别研究制定专项整治《工作指引》,指导各级各部门聚集群众身边最突出、最实际、最关心的问题,精准靶向开展整治。 

　在国家层面将高标准农田建设资金管理作为“小切口”的基础上,甘肃省将耕地地力保护补贴发放管理等作为省级层面“小切口”,相关省直部门和各市州也根据各自存在的突出问题自行确定“小切口”。省发展改革委和省民政厅分别将“以工代赈项目竣工验收滞后影响帮扶资产移交”和“社会救助不到位”作为“小切口”,以“小切口”为靶子,针对性研究整治举措,举一反三开展整治。 

　贵州开展“全面体检”深挖“问题病灶” 

　贵州紧盯农民群众反映强烈的突出问题,开展“全面体检”、深挖“问题病灶”,研究制定任务清单、落实四级联动排查、深入开展实地调研,广泛收集问题线索。研究制定任务清单,制定《2025年乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治任务清单》,重点聚集乡村振兴项目资金、惠民惠农补贴资金、乡镇财政资金,细化整治内容,提出整治措施,推动整治工作扎实推进。 

　多措并举全面排查,贵州省落实省、市、县、乡四级联动要求,全面梳理排查乡村振兴资金使用监管突出问题,组建问题审核队伍,对各级各部门报送的问题台账进行“全面体检”。深入开展实地调研,省财政厅、农业农村厅会同相关部门,派出40余名干部分赴播州、安龙、榕江等县区集中蹲点摸底调研,发现问题、剖析成因,初步提出破解难题的工作举措。拓展问题收集渠道,坚持开门整治,充分依托12345政府服务便民热线服务平台等渠道,广泛征集乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治问题线索。省农业农村厅设立投诉举报电话,专门受理问题投诉举报。 

　江苏跨部门联动协作下沉一线 

　江苏建立跨部门联动协作体系,形成“纵向贯通、横向协同”的工作格局。省级层面,驻厅纪检监察组成立专项整治监督专班,省农业农村厅、财政厅联合成立专项整治工作小组,并在省农业农村厅设立专班,“双专班”协同推进,指导各地开展工作。高标准农田条线,抽调23名农田建设条线骨干力量集中办公,农机购置与应用补贴条线,由相关处室(单位)挂钩联系全省13个设区市,实现“一对一”精准指导。 

　建立“四级联动”调度体系,确保专项整治工作进度可查、问题可追、责任可究。驻厅纪检监察组一个月调度并听取一次专项整治工作汇报,厅党组一个月召开一次党组会,听取并研究部署一次专项整治工作,农机购置与应用补贴和高标准农田条线分管厅领导每半月召开一次专题调度会,围绕农机购置与应用补贴资金兑付、高标准农田项目推进等重点任务相关问题进行专项督办,确保两个“小切口”整治任务落地见效。建立“联合督导+解剖麻雀+包村到户”三级督导体系,推动专项整治工作从“纸面部署”向“实地落实”转化,确保问题发现在一线、解决在基层。选取重点县开展“解剖麻雀”,结合之前已发现的相关问题线索,在乡村振兴资金量占比较大的地区开展“解剖麻雀”绩效评价,深入查找县区在资金执行过程中存在的问题,认真分析产生原因,完善管理机制,提升面上监管效能。制定省市县专项整治包村工作方案,省级联系100个行政村,联动市县联系1000个以上行政村,推动农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作落地落实。作者:杨丹丹 来源:农民日报客户端