农业产业化发展需多措并举

 农业产业化是推动农村经济不断发展,促进传统农业向现代农业转变的重要途径,是促进农民增收、农业农村经济持续、稳健发展的必然趋势,是我国统筹城乡发展战略的必由之路。经过几年发展,农业产业化发展步伐加快,龙头企业相继涌现,并呈逐年增加态势。但欠发达地区农业产业化受自身和外部因素影响,农业产业化进程缓慢,龙头企业链条短、规模小、效益低、带动力弱。提升欠发达地区农业产业化水平,已刻不容缓,需多措并举,多管齐下。 

　 落实“惠农”扶持政策。针对欠发达地区农业产业化规模小,整体优势不强的实际,一是应设立产业化专项资金,专门用于农业产业化龙头企业贷款贴息、技术改造、基地建设和新产品开发等。二是提供有关税收优惠政策,对龙头企业从事种、养业经营所得,免征企业所得税。三是地方财政要集中资金,主要用于支持地方主导产业、特色产业及其具有活力和带动力的龙头企业。 

　创新支农供给体系。支持农业产业化发展,必须结合当地资源优势,以资源开发为基础,以市场需求为导向,以经济效益为核心,真正将金融支持农村产业化发展深入到农业的各个领域和各个生产环节,寻求农业产业化和金融机构发展的最佳结合点。在农村信用社、农业银行、农业发展银行等涉农金融机构不断加大支农力度的同时,应鼓励、引导邮政储蓄银行将资金反哺农村。同时要着重发展小额贷款公司、小额担保公司、村镇银行等特色金融机构。 

　发挥民间金融作用。正确引导民间金融发展、规范运作行为,充分发挥民间金融在农村产业化发展的积极作用。 

　推动农业保险体系建设。一是国家、各省市县要尽快组建政策性农业保险公司,是建立互助合作保险组织,并建立农业再保险机制。 

　应建立多层次农村担保体系。建立政策行担保机构,由财政出资,设立专项担保基金,为龙头企业和部分贷款农户提供担保。鼓励小额担保公司,对农业龙头企业和农户提供贷款担保,财政部门根据其担保金额,按一定比例给予激励。引导保险公司介入再担保业务,按照合理负担原则,挥产业协会作用,产业协会根据会员农户生产规模,收取一定数额的　管理费,专门为会员农户贷款提供担保,以解决农户贷款难题。 

　健全农业风险补偿机制。政府应将一部分补贴资金、金融机构对涉农贷款提取部分准备金、保险公司从农业保险中提取部分准备金作为资金来源,建立支农贷款风险补偿专项储备基金,进一步完善农业风险补偿机制。 

　营造良好的农村信用环境。政府、人民银行和金融机构应联手打造农村信用环境,重拳出击,惩治逃废金融债务行为,营造“人人守信”的良好氛围。以良好的信用环境来引导和鼓励涉农金融机构加大支农力度,全力支持农村产业化发展和社会主义新农村建设。(金融时报)