城乡发展一体化

 将改变原有利益分配格局 

　解决“三农”决“三农”问题、缩小城乡差距是我国经济发展面临的艰巨任务。 

　建设方向是城乡平等发展 

　在工业化的不同阶段,统筹城乡发展目标有所不同。在从农业支持工业、农村支持城市发展转向工业反哺农业、城市带动农村发展的过程中,必将有一个阶段是工业和农业、以,城乡发展一体化体制机制建设方向是城乡平等发展。 

　党的“十八大”明确提出:“加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”农业是弱质产业,由于农作物的生物属性,与工业劳动生产率相比,农业劳动生产率提高得慢,而且,我国农户土地经营规模比较小,导致农业劳动生产率低,土地密集型农产品国际竞争力低,所以,农业需要支持和保护。随着我国经济发展,我国经济实力增强,对农业农村农民扶持能力增强。 

　所以,党的“十八大”提出:“加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”城乡要素平等交换,促进公共资源在城乡均衡配置,逐步实现城乡基本公共服务均等化,是城乡平等发展的重要体现。 

　城乡发展一体化抓手 

　农村最主要的生产要素是土地。如何在土地要素上实现城乡平等交换?党的“十八大”报告指出,“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。”在实践中,有的地方进行了农村集体建设用地“同地同价同权”的改革,改革中也遇到了一些问题,这些实践需要我们进一步理论思考和研究。在农村劳动力转移方面,“十八大”明确提出“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。如何实现进城务工农民能够获得同劳同酬、同城待遇,也需要我们理论和实践探索。 

　农业最主要的产品是粮食。我国是一个人口大国,粮食安全至关重要。由于农业劳动生产率落后于工业劳动生产率,农民日工资水平也低于工人日工资水平,这样导致农民外出务工、土地抛荒。如何使农民日工资和工人日工资相当,保障国家粮食安全,可以从两个方面来考虑:一是不断提高粮食最低收购价格,果简单提高农业日工资水平,和农业劳动生产率低不相适应。如果不提高农民日工资水平,农民抛荒现象存在。提高劳动生产率,使农民日工资和工人日工资水平相当,农民抛荒现象必将消失。所以,关键在于提高劳动生产率。实行农户适度规模经营,提高农业科技水平,培养职业农民,成为提高农业劳动生产率,提高农民日工资水平的必然选择。 

　城乡发展一体化是全面建成小康社会、时,我们也要看到,城乡发展一体化不是一蹴而就的,要抓住主要矛盾,循序渐进。(中国经济时报)