规模化经营的山东探索构建新型农业体系

 经济导报记者 孙秀红 张宜俊 临沂 济南报道 

　在食品安全问题和国家政策支持等多重因素刺激下,以企业和家庭农场为主体的新型农业经营体系正在探路农业规模化经营。 

　“农业必须形成园区,把整个产业链都做起来,才能保障食品安全,才能走向现代化。”1日接受经济导报记者采访时,全国农村青年致富带头人、山东三益农业科技发展有限公司(下称“三益农业”)董事长王洪鹏说,农业规模经营是大势所趋。已投资8000多万元在宁夏、山西、吉林等地拥有2万多亩粮食种植基地和300多亩有机蔬菜基地的三益农业,今年又租赁了3300亩地发展农业生产、有机蔬菜种植和农业旅游。“现在市场竞争者较少,市场潜力巨大。”他说。 

　不过,农业规模经营投资大、回报周期长,部分涉农企业已黯然退出,如何创新农业生产经营体制还需探索、思考。 

　大企业种菜看起来很美 

　据了解,靠养殖起家的农民王洪鹏,经过十几年的摸索已将三益农业发展为集蛋鸡养殖、绿色鸡蛋生产、粮食种植与加工、有机蔬菜种植、休闲观光农业、沼气综合利用于一体的农业产业化省级重点龙头企业。 

　据王洪鹏介绍,目前其粮食种植基地包括在吉林榆树的1.2万亩大米和杂粮基地、宁夏的8000亩荞麦和杂粮基地、山西沂州的3000亩小米基地,以及山东广饶的1200亩小麦基地、临沂的600亩玉米和小麦基地等。这些粮食多为有机食品,属高端产品,通过超市销售,是公司目前主要的利润源。 

　相比粮食种植,其300多亩有机蔬菜可谓“烫手山芋”。“300多亩有机蔬菜每年投入近3000万元,连续亏了4年,从去年开始刚刚保本。”王洪鹏说,虽然投入高,有机蔬菜产量却极低,如普通农民种植的黄瓜大棚,年产量为6万-8万斤,而三益农业的有机黄瓜大棚年产量不到1万斤。如果有机蔬菜都能以有机的价格售出的话,还是可以赚钱的,但在采摘、运输、销售过程中,很多有机蔬菜受损,因“面相”不好,60%-70%只能以农贸市场的价格销售。因此,产量低、平均价格也不高的有机蔬菜种植,很难盈利。 

　他坦言,有机蔬菜种植4年亏损仍坚持下来,全靠蛋鸡养殖和粮食种植的补贴。而这种坚持不是所有企业都能做到的。“这两年,一些大企业纷纷涉足农业,种粮种菜养鸡养猪,但坚持不了一两年就退出了。”他说,大企业种菜,想从农业领域获取高额利润,看起来很美,实际做起来很难。 

　用规模经营破解难题 

　尽管投资回报不像想象得那么美,但以家庭农场和企业为主体的农业规模经营者不断增加。 

　“临沂的300多亩有机蔬菜基地流转了200多户人家的地,租赁期20多年。”王洪鹏说,土地流转,既有利于大规模种植,也有利于农民增收。更关键的是,农业规模经营能保障食品安全。王洪鹏认为,不同于单个家庭,规模经营比较容易实现标准化种植,品牌化经营,能延伸、拓宽产业链。如其在小麦种植与销售的基础上,开始生产销售石磨面粉,今年还要生产石磨面粉馒头。其有机蔬菜已成为上海、广州等地超市里的高端品牌蔬菜,并尝试直配直供,送货到家。全封闭的产业链,使其可以追溯每个生产环节,让产品更有安全保障。 

　“今年我又在临沂市汤头镇流转了3300亩土地,做农业生产、观光旅游和房车营地、水系垂钓等项目。”王洪鹏说。 

　据了解,这些项目总共投资约7亿元。这对王洪鹏而言不是一个小数目,他计划以股份制模式吸纳十几家企业入股,再争取一部分银行贷款,这样前期项目就可以做起来。限于资金瓶颈,他只能分期开发这3300亩地。 

　谈到**,他坦言,现在农业项目贷款特别难,农业投资回报周期长、风险大,银行一般不愿做涉农贷款。他期望政策扶持能以点带面地扶持有潜力的企业,通过企业带动农业现代化,带动农民增收致富。 

　导报记者在胶州市采访时发现,土地流转期限是家庭农场主最关心的问题。 

　“从农户手里流转集中的土地通常签约期限是5年或者10年,有的甚至更短。”胶州市荣东家庭农场场主李涛说,他流转了胶西镇赵家庄的100多亩土地,但这100亩集中连片的土地既有5年也有10年的流转期限,5年之后部分农户想要收回,那就意味着这100亩地又恢复到分散的状态,不再有集中经营管理的优势。他希望今年《政府工作报告》中提出的“全面推进农村集体土地确权颁证工作,开展农村土地承包经营权登记试点”能尽快落到基层,规范土地流转,这样他就可以放心经营了。 

　专家点评:构建新型农业经营体系是农业经营体制的创新,是农业发展的方向。最近几年,随着经济发展和城镇化推进,许多农村青年不愿再种地,不少耕地被撂荒,同时分散种植收益低,土地流转因此在农村加快。新形势下,农业面临着如何实现规模经营的问题。农民合作社、家庭农场、企业都是新型农业经营体系的发展形式。农业规模化经营,可有效解决小农户与大市场对接的难题,促进现代农业产业体系构建,拓宽农民增收致富渠道,推动城乡一体化,意义重大。但新型农业经营体系怎么建、如何创新才能促进农业健康发展,还需在农业经营管理工作中因地制宜地探索。 

　(秦庆武 山东社科院省情研究中心主任、研究员、导报特约评论员) 
(经济导报)