新发地市场升级改造方案的基本内容(二)

(三)管理系统建设

　1.管理体系构架

　市场管理系统的完备技术是实现市场高效运转的核心。本市场将建立市场监控系统,实现计算机化管理。完整的市场管理体系有市场高管机构及分部门系统,分部门系统包括主客体管理系统、信息系统、结算系统、检测系统,　以及公安、工商、市容等系统。

　　(1)管理机构的设置与组织分工

为提高批发市场的管理水平,提升批发市场的生存、发展能力,新发地批发市场董事会将在升级改造后实行企业办市场的制度革新。

(2)交易主体资格审定

对市场交易主体,特别是对供应商和承销商进行资格审定、备案,　以监督其交易行为。资格审定,是建立市场准入制度、产地追溯制、拍卖制及非现金结算制度的基础。

目前,新发地地区农副产品批发市场还没有对入场交易客户作任何资格及资金审查。在建场初期,对交易商资格要求不高是适当的。但在市场已大规模发展的情况下,为实现市场准

入制度、产地追溯制、拍卖交易,就必须对交易主体进行资格审定。

　新发地批发市场实施入场客户(重点是供货方)资格审定的基本思路是:　制定交易规划和公约,建立进场交易参与初步审批制度,实行会员制,定期对场内从业人员(销售代理)进

行从业审查、职业教育和业务培训。

　　具体方案是:对入市交易的企业、农村合作经济组织和农产品贩运大户,实行资格认定,然后登记造册,收取一定的保证金和会费,发展其为会员,随着市场过渡期结束,非会员不

得入场交易。会员进入市场交易,必须按规定进行入市登记。

　　(3)入场交易农产品的“三化”标准

　　本市场升级改造后,进入批发市场的农产品将要求达到“三化”标准,即质量等级标准化、重量标准化、包装规格化。对进入市场的农产品严格按标准准入,防止劣质有害农产品流入零售市场,充分发挥新发地地区农副产品批发市场的“关卡”功能,并为推行拍卖交易方式奠定基础。

　　(4)保证金制度

　　保证金制度也是市场准入制、拍卖制、非现金结算制度的基本配套制度之一。改革的方案是:　改革现金交易的方式,逐步向保证金交易过渡。交易者在结算中心设立帐户,并缴纳一定额的保证金,买方的货款支付和交易双方的税费缴纳均通过保证金帐户结算。建立相应的配套规章,包括对保证金最低数额的规定、保证金提现的规定等。　以后,保证金交易制度可逐步与市场准入和责任追溯制度等相结合。

　2.交易和结算方式改进

　　(1)交易方式的选择

　　目前全国4249个农产品批发市场98%以上是以现货交易为主。从现代流通业发展趋势看,市场经营将从现货交易为主,逐步发展到“物流、商流、信息流”相结合的方式,同时进行中长期合约交易,引导农民根据市场需要组织生产。新发地农产品批发市场的升级改造,将适应这一发展趋势的要求,在现行集市交易基础上,逐步引进拍卖、委托、网上交易等方式。

　　①选择拍卖交易为主的交易方式

　　公开竞价拍卖方式可以提高交易效率,　降低交易成本,　改善交易环境。公开竞价拍卖方式的引进,主要选择蔬菜、水果等易标准化、规格化、包装化的品种进行试验。为适应交易方式的改变,市场应建立电子报价、电子信息发布、电子统一结算系统。

　　交易方式的升级改造方案确定为逐步由对手交易向拍卖交易过渡。确定一种介于两者之中的方式,基本方案为:批发市场在入口处设立一个示范区,买方定点聚集在示范区。货车一进市场,就经过示范区,　由批发市场管理部门留下样品并快速记录商品信息后,货车直接将货拉到仓库。在示范过程结束后,由买方与卖方讨价还价达成交易,最后由买方到仓库提贾二夏种交易方式的好处是:　第一,多个买方竞买,批发市场价格发现功能发挥快,从而可以节约交易时间、提高交易效率;第二,这种交易方式介于对手交易和拍卖交易方式之间,对会员资格和产品要求没有拍卖方式那么严格,符合新发地批发市场对手交易方式逐步升级改造的目标;第三,　由于在示范区只保留样品,大大节省交易市场空间;　第四,有利于保证市场的清洁卫生。

　　②保留部分协商交易方式

　　协商交易是买卖双方在市场上本着自愿、平等的原则,通过协商议定商品的价格、数量、包装、结算方式、交货方式等相关条件后,签订买卖合同的一种交易方式。协商买卖的竞争

性没有拍卖制强,但它比较适合我国传统交易习惯,是目前我国各批发市场较普通的交易方式。这种交易方式随着规模的扩大,可以提升发展为协议定单交易。委托、合约定单交易是农产品批发市场交易方式发展的方向,应重点进行培育发展。

　　③积极推广电子商务

　　积极、稳妥地推广电子商务。　目前影响电子商务发展的主要障碍是缺乏操作规则、货物配送体系和网上支付手段与信用等问题。新发地批发市场将在逐渐解决这些配套建设问题的基础上,为发展高档次的集农副产品采购、加工、配销为一体的农副产品,电子商务提供信息平台,逐步建立网络采购、订货、监控系统,与有条件的外埠产地通过国际互联网进行采购、订息进行网上快速认定。

　　④拍卖交易将实行以下机制

　　<1>组织约束机制

　　拍卖员、供应商、承销商是构成拍卖的基本要素,加强对他们的管理是拍卖正常运行的前提条件。参与拍卖的供应商和承销商必须向拍卖中心申请登记,　由拍卖中心进行资格审定,经批准后才能参与拍卖交易。

　<2>供销分离机制

　拍卖的最主要特征是供销分离。市场规定,供应商不能兼作承销商。对每位经营者的职能进行认真规范,签定严谨的合同,以保证拍卖方式健康、高效运行。

　　<3>品种控制和放开机制。足够的品种、稳定的货源是拍卖正常运作的保障。市场根据不同农产品的生产、运输、储存、

消费等情况,适时规定“必须拍卖品种”。

　　<4>保证金制度。为供应商和承销商负责,市场规定,竞买人必须在结算中心预付一定数量的资金,　以保证其应价竞买行为对别人、对自己、对市场都负有高度的责任。

<5>质量保障机制和服务机制。对供应商委托拍卖的商品,统一由拍卖中心理货人员进行质量、包装、规格控制,参拍商品全部附有包括产地、数量、质量等级、算实现电脑化和柜台化,　由结算中心工作人员统一负责,　以保障供销双方的财产安全及迅速兑现。同时市场有专门的装卸,运输,搬运等售后配套服务。

(2)结算系统:

　　设立结算中心,结算中心为交易者设立帐号,　汇总每天的交易者代码和交易额,为交易双方转帐结算交易和交易管理费。为方便现有小客户交易,仍然在一定时期内允许现金交易,对部分交易量较大、有条件结算的客户可以逐步先由代理结算向结算卡方式过渡;经过一段时间,将取消现金结算,全部过渡为代理结算或结算卡方式。

　3.信息系统

　丰富的农产品供求信息蕴含在市场运转中。在这次市场升级改造中,新发地地区农副产品批发市场将大力开发丰富的信息资源,　目标是要建成一个信息主导型农产品批发市场,成为首都农业信息系统建设的突破口。

　本市场将结合北京市的信息网络工程建设实现超常规发展,在现代高新技术指导下建设良好的农业信息系统,加大资金投入力度,成为北京市农业信息窗口,　以及成为北京市信息

工程建设的重要组成部分。

首先,批发市场信息部门将通过互联网向社会、单位、个人提供以下服务内容:(1)每周或每日市场交易“快讯”,为生产、流通决策者提供经营建议,为消费者提供价格信息,起连接产地、市场与消费者的桥梁作用;(2)满足管理部门及特殊顾客群体的需要,、查询有关市场行情;(3)为农民、合作经