强基富民”建设新农村

　　 近年来,我市各级组织部门适应建设社会主义新农村的新形势、新任务,以乡村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点,以实施“强基富民”工程为载体,以改革创新为动力,不断深化“三级联创”活动,全力推进社会主义新农村建设,收到良好效果。市委常委、组织部部长崔振亭深有体会地说:“我们党的宗旨是全心全意为人民服务。强基富民,建设社会主义新农村,是我们各级组织部门义不容辞的责任。近年来,我们为建设新农村做了大量工作,取得了一些成绩。今后,我们还将加大工作力度,为新农村建设作出新的贡献,把农村建设得更加文明富裕。” 
　　 
　　 选好配强农村带头人,是建设新农村的关键。为此,我市各级组织部门按照“讲党性、会致富、甘奉献、有威信”的标准,抓好培训、帮扶、选配、示范四个环节,多种形式培养选拔“双强”农村党支部书记,并采取“两推一选”、村企兼职、回请任职、下派培养等方式,把农村专业大户、私营企业主、农民经纪人、外出务工经商人员等各个层面中的优秀人才选进村级领导班子。目前,全市“双强”村党组织书记有2364名,占农村党组织书记总数的71%;在第五届村委会换届选举中,注重引导“双强”人才参选村委会成员,新当选的村委会主任中“双强”型的占80%;新当选的村委会成员中“双强”型的占71.7%。这些“双强”干部充分发挥示范带头作用,有力地带动了全市农村经济社会的发展。
　　
　　 保持稳定,是建设新农村的基础。我市把整顿后进村党支部作为一项基础性工作来抓,采取多种措施,对农村软弱涣散党组织进行了整顿,促进了全市农村基层组织建设的平衡推进。在农村党支部、村委会换届前,各县(市)、区都对后进村党支部进行了排查整顿,普遍采取“两推一选”的办法选拔了村党支部书记。在先进性教育活动期间,把整顿后进村作为整改的重要措施,保证了农村先进性教育活动的健康开展。各县(市)、区通过建立定期排查、销号管理、联席会议、领导联系点等制度,形成了常抓不懈的工作机制。根据后进村的不同情况,实行经济部门包穷村、政法部门包乱村、党群部门包弱村等办法,派出强有力的工作组驻村进行集中整顿,促使后进村尽快摆脱落后面貌。去年以来,通过集中整顿,全市168个农村软弱涣散党组织得到明显转化,一些村还成为远近闻名的先进村。安阳县白璧镇南务村以前村级组织完全瘫痪,各种矛盾错综复杂。在先进性教育活动中,该县派出由县委分管政法工作的副书记为组长的工作组对该村进行集中整顿。经过3个多月的整治,有力打击了邪恶势力,组建了“两委”班子,初步实现了由乱到治,使该村发生了深刻变化。
　　
　　 狠抓村级组织规范化建设,是提高农村民主管理水平的前提。针对近年来出现的农村“两委”班子不和、村级各类组织职责不清等问题,2003年以来,我市推行了以“一制四化”为主要内容的村级组织规范化建设。通过推进村级组织规范化建设,使“两委”班子不协调的村从300多个减少到63个,407个村的党支部书记、村委会主任实现了“一肩挑”。建立共青团、妇女、民兵、民调等村级配套组织9000多个,完善支委会、党员大会、村“两委”联席会议、村民代表会议、村民会议等决策组织和党员议事会、村民议事会以及村务监督小组、民主理财小组等监督组织2900多个,因为决策不民主、村务不公开而上访的事件减少了60%。建立了村党支部领导下的村民自治运行机制,促进了村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、绩效考核目标化,调动了农村干部干事创业的积极性。目前,全市推行村级组织规范化建设的村占农村总数的90%以上。汤阴县龙虎村原来因民主决策程序执行得不够好,上访告状的人不断,通过调班子、定规矩,村“两委”班子融洽了,昔日“龙虎斗”变成了如今的“将相和”,村里发生了明显变化。
　　
　　 抓农村基层组织设施建设,搭建服务群众的主阵地,是建设新农村必要条件之一。去年以来,我市把村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育站点建设工作作为加强农村基层设施的重要任务来抓。在村级组织活动场所建设上,市委、市政府坚持工作早部署、资金早安排、监督早介入、配套早统筹、验收早着手,投资2039万元,在全省率先完成了2006年258个村级组织活动场所的建设任务。258个村级组织活动场所总占地面积15.38万平方米,总建筑面积3.45万平方米,其中,主体工程建筑面积3.27万平方米,平均每个活动场所126平方米。我市坚持“一室多用”的原则,对活动场所管理制度进行了完善,使所有村级组织活动场所达到“有统一标牌、有党旗国旗、有电教设备、有远程教育接收终端、有工作制度、有党建板面、有活动开展、有详细记录”的“八有”标准,搭建了为村民服务的综合平台。在建设过程中,广大农村基层干部充分发挥模范带头作用,滑县牛屯镇大马村建筑工队长马凤祥得知村里建设活动场所,自愿捐资10万元,扩大了村室面积,并购置了健身器材,建成了村民健身活动广场。内黄县豆公乡孙村党支部书记柴国顺不仅自垫资金3万元,还利用自己懂建筑的优势,每天到村级组织活动场所施工现场监督,自行设计了配套设施和美化方案。汤阴县白营乡西石得村多次组织本村30多名党员参加义务劳动,先后投工120个,节省建设资金5000余元。对于农村党员干部现代远程教育试点工作,市委、市政府将其作为全市十个方面的实事之一来抓,投入资金438.32万元,在全省率先超额完成省委分配的1435个终端接收站点建设任务,共建成远程教育终端接收站点1734个。同时,注重抓好操作管理员、教学辅导员和技术服务员“三支”队伍建设以及编写教材、举办培训班等工作,使农村党员干部现代远程教育试点工作真正成为一项“惠民工程”。林州市开元街道逆河头村李新顺经常到村远程教育站点学习,通过学习,他掌握了种植西蓝花和优良品种蔬菜的技术。之后,他开辟半亩地,马上投入了试种生产,边学边种,成功收获了第一季西蓝花,并于去年10月销售一空。去年10月,国家信息产业部副部长蒋耀平到我市实地考察农村党员干部现代远程教育网络的建设和运行情况。去年8月,省委常委、组织部部长叶冬松同志在我市调研时,对我市的村级组织活动场所建设、党员干部现代远程教育终端接收站点建设给予了充分肯定。
　　 
　　 此外,为提高农村干部的整体素质,我市还狠抓了农村干部培训,有效地提高了他们带领群众致富奔小康的能力。为优化农村干部结构,我市实施了“大学生村干部”计划。2005年年底,面向全市乡镇机构改革在职分流人员选聘了第一批“大学生村干部”700名。目前,全市正在面向社会公开选聘第二批“大学生村干部”1000名。