国土部:坚守18亿亩耕地红线征地范围将逐步缩小

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受专访时表示,坚守18亿亩耕地红线,是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。徐绍史强调,坚守18亿亩耕地红线,是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。 
　今年6月25日是第21个全国“土地日”。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受专访时表示,坚守18亿亩耕地红线,是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。 

　未来用地形势更加严峻 

　今年全国“土地日”主题是“促节约 守红线 惠民生”。徐绍史说,我国人多地少,后备耕地资源不多,特别是耕地资源不足,人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。与此同时,我国用地总体上依然粗放浪费,许多地方新城、新区快速扩张,城镇低密度、分散化扩张态势明显,,农村地区空心村、闲置废弃地普遍存在,空闲用地占村庄用地比重达10%至15%……随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进,建设用地需求刚性上升,土地资源刚性约束进一步显现,基本国情和发展阶段决定了我国未来用地形势更加严峻,土地供需矛盾日益突出,依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续,过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。 

　可开发耕地后备资源锐减 

　徐绍史说,在拥有13亿多人口的中国,耕地始终是我们必须坚守的“生命线”,耕地保护始终是关系经济社会可持续发展的战略课题。要确保我国95%粮食自给率,18亿亩耕地红线是必须坚守的底线。然而,由于多年高强度的土地开发,我国耕地后备资源已经十分有限,扣除生态环境建设重点区域,可开发的耕地后备资源已由2000年的700多万公顷锐减至不足500万公顷,且分布不均衡,依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之,依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式,刺激了新增建设用地需求,客观上加剧了供需矛盾,一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局。 

　徐绍史强调,坚守18亿亩耕地红线,是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。 

　探索提高征地补偿标准 

　徐绍史说,去年,全国保障性住房供地25万亩,同比增长51.3%,各省区市保障房供地做到“应保尽保”。从今年的计划指标来看,各地保障房建设用地也有充足的保证,重点是要加强监督确保落实。 

　土地管理“惠民生”,要求我们始终把保障民生和维护农民合法权益放在突出位置。要按照节约用地、保障农民权益的要求加快推进征地制度改革,探索缩小征地范围途径和方式,提高征地补偿标准、拓展安置途径,妥善安置被征地农民的生产生活,确保被征地农民“当前生活不下降、长远生计有保障”。