多年的企盼难得的局面——全国人大代表热议新农村建设开局之年

“取消农业税,农民每亩地少交20多块钱,良种补贴一亩地1块2毛钱,粮食直补26块6毛8分。国家对农民的扶持,每亩地有50多块钱。”全国人大代表、山东鲁南制药集团总裁赵志全告诉记者,这是他调研时农民给他算的账。
　赵志全代表所在的山东省,2006年农民人均纯收入达到4368元,增长11.1%,农民收入增幅连续3年实现两位数增长。
　2006年的全国农民像山东农民一样,都享受到了新农村建设带来的实实在在的好处。
　代表们认为,2006年,我国坚持“多予少取放活”政策,初步建立起了一种工业反哺农业、城市支持农村、中央财政向农村倾斜的全新的利益协调和分配机制。
　摸得到的实惠
　最近,国家统计局发布了2006年国民经济和社会发展统计公报,公报中有关“三农”的数据,着实让人感到振奋:
　粮食产量49746万吨,比上年增加1344万吨,同比增长2.8%,自1985年以来,首次实现连续3年增长;农村居民人均纯收入3587元,扣除价格上涨因素,比上年实际增长7.4%,农民收入增量连续3年超过300元。
　2006年喜人、深刻的变化是和中央的好政策分不开的。
　全国人大代表、河北省农业厅厅长刘大群感慨地说,中央连续4年发布一号文件指导农村工作,使人振奋。“‘多予少取放活’政策深得民心,极大调动了农民的种粮积极性。”刘大群说,此外,国家在粮食直补、农机补贴、农田水利基础设施建设、农民培训、农村义务教育等方面的投入力度逐年扩大。这些好政策,都让农民切切实实感受到国家对农村的重视。
　统计资料显示,2006年,中央财政预算用于“三农”的支出达3397亿元,比2005年增加422亿元。在全国范围内取消农业税后,减轻农民税费负担1200多亿元。
　国家对农村教育、卫生、文化等投入也大幅增加,西部地区全面实行农村义务教育“两免一补”,4880万西部农村学生享受了免除学杂费政策;截至2006年底,全国新型农村合作医疗试点县(市、区)已扩大到1400多个,覆盖面已超过50%。
　2006年,国家发给农民的良种补贴资金高达40多亿元,面积扩大到3.67亿亩以上,惠及农户由53万户扩大到5800多万户;农机补贴的种类也扩大到了六大类的19种,补贴资金达6亿元;粮食直补资金142亿元;农机、农资综合补贴125亿元……
　数字虽然枯燥,但是最能说明问题。
　全国人大代表、河南省辉县市上八里镇回龙村党支部书记张荣锁谈及国家的这些补贴,笑得十分开心:“现在的农民上学、治病、养老,生产生活条件明显改善。”
　看得见的变化
　农民的观念正在发生变化。山西的一位代表告诉记者,地处闭塞深山的山西昔阳县巴洲村也悄然发生着变化。越来越多的村民摒弃了“养儿防老”的传统观念,尝试用现代的保险理念为自己的晚年作出安排。村民李余文两口子每人每年交760多块钱为自己上了养老险,交够10年,到他们55周岁的时候,每年就可以从保险公司领钱养老。
　农民的收入增加了,支出就更有了底气。农民的支出不单单是购买化肥农药、油盐酱醋,还有电话费、手机费、闭路电视费,农民消费正在和城市接轨。
　今日的农民,已经不是传统意义上面朝黄土背朝天的那些农民,他们在新农村的建设这个大舞台上谋划、实践、体会、享受着自己的新生活。
　“我们珞巴乡亲们的日子越来越红火了。”西藏自治区米林县南伊珞巴民族乡乡长晓红代表告诉记者:“以前珞巴族是刀耕火种,人背畜驮,从县城赶到拉萨,至少要两三天。”晓红代表说,现在飞机场修到了家门口,上午从家里出发,下午就可以到北京。
　“这在过去想都不敢想。”晓红代表说,现在珞巴族农牧民参加新型农村合作医疗制度的人数、广播电视覆盖率、适龄儿童入学率和巩固率都达到了100%,农牧民人均年纯收入从1988年的200多元提高到去年的3109元。
　这一年,1.5亿农民告别土地,在城市里寻找他们的梦想。在建筑业、服务业、制造加工业等等领域,到处活跃着他们的身影。他们正积极融入城市,不可置疑地成为我国产业工人的一支生力军。
　农村的发展正在得到方方面面的关注和支援,城乡互动、工业反哺农业的局面正在形成。
　待解决的难题
　好的形势来之不易,保持好的发展势头需要付出更加艰苦的努力。一些接受采访的全国人大代表、政协委员指出,当前农业农村确实出现了多年企盼、十分难得的好局面,但解决“三农”问题才刚刚破题,面临着许多突出矛盾和问题。
　“门口拴着一条狗,家里剩下老两口。”全国政协委员梁俭在宁夏农村地区调研时看到的景象使他意识到,新农村建设不能“有村无农”。在新农村建设中,一些乡镇干部没有把精力放在发展生产上,而是大兴土木,应该纠正和杜绝这些错误做法。
　湖南老爹农业科技开发公司的总经理田儒斌代表说,近年来,中央财政对农业倾斜度大,地方财政的积极性还没充分发挥,农民和农业贷款难问题也没完全解决,今年人大会上,他提出尽快制定农业投入暂行条例的建议。希望中央惠农的好政策延续开来,力度再大些,步子再快些,范围更广些!
　“国家的各项惠农政策,相当一部分被农用资料价格上涨等因素抵消掉了。”人大代表、浙江省奉化市滕头村的傅企平有些痛心:“这说明我们的补贴力度还不够,建议国家进一步加大对农村和农业生产的补贴力度,保护农民的种粮积极性,保障国家粮食安全。”
　全国政协委员林毅夫说,在新形势下,“三农”工作任务十分繁重,既要发展生产力又要调整生产关系,既要解决面上突出问题又要触及深层次矛盾,目标与要求更高,责任与任务更重。因此,越是在农业农村形势好的时候,越要保持清醒头脑,越要增强忧患意识和危机感。
　3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中强调,今年财政要继续实行“三个高于”———财政支农投入的增量、固定资产投资投向农村的增量、土地出让收入投入农村的增量高于上年。三个高于赢得了代表赞许的掌声和亿万农民对新农村建设的企盼。
来源:农博网